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反垄断法的相关市场界定 [复制链接]

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2014-8-11
发表于 2014-9-1 15:47:22 |显示全部楼层
  竞争和垄断均为特定市场范围内的相对概念。在一定范围的市场内的垄断,如果放在更大范围的市场内进行考察,就不一定是垄断。因此,认定垄断之前必须先界定市场的范围。
  (一)相关市场的概念与界定维度
  相关市场,是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。通常,我们将相关市场界定中的商品、地域和时间维度,分别称为相关商品市场、相关地域市场和相关时间市场。
  (二)相关商品市场及其界定
  1.相关商品市场,是指具有紧密替代关系的商品范围。所有具有紧密的相互替代关系的商品构成同一个市场。这里的“商品”,是个广义概念,不仅包括传统意义上的货物,而且还包括服务。
  2.确定商品市场的意义在于,它可以明确哪些商品之间存在着竞争。商品之间的“紧密的相互替代性”是界定相关产品市场的基本原则。一般来说,商品之间的可替代性越高,它们之间的竞争关系就越强,就越可能属于同一相关市场。
  3.一般来说,其他经营者的转产成本越低,提供紧密替代商品越迅速,则供给可替代程度就越高,其他经营者因转产而带来的潜在市场份额也将一并计入相关市场的总量。
  4.从需求角度界定相关商品市场,一般考虑以下几个方面的因素:
  (1)需求者因商品价格或其他竞争因素变化,转向或考虑转向购买其他商品的证据。
  (2)商品的外形、特性、质量和技术特点等总体特征和用途。如果商品之间具有相似的功能和用途,能满足消费者相同的使用目的,即可认定它们属同一商品市场。
  (3)商品之间的价格差异。如果两种商品的价格相差悬殊,即使彼此的功能和用途相同,也很难发生竞争关系,也就不可认定为属于同一相关商品市场。
  (4)商品的销售渠道。销售渠道不同的商品面对的需求者可能不同,相互之间难以构成竞争关系,则成为相关商品的可能性较小。
  (5)其他重要因素。
  (三)相关地域市场及其界定
  1.相关地域市场,是指相同或具有替代关系的商品相互竞争的地理区域。如果相同或可替代的商品不在同一地理范围内销售,由于空间的障碍,它们之间也不存在竞争关系。
  2.一般来说,相关市场一般被界定为一国的全部或部分,有时还需要超越国界,考虑国际因素。有些商品的地域市场可能是全国范围,有些商品的地域市场可能仅限于国内某个区域。
  3.从需求角度界定相关地域市场,一般考虑以下几个方面的因素:
  (1)需求者因商品价格或其他竞争因素变化,转向或考虑转向其他地域购买商品的证据。
  (2)商品的运输成本、运输特征。相对于商品的价格来说,运输成本越高,相关地域市场的范围越小,如水泥等;商品的运输特征也决定了商品的销售地域,如需要管道运输的工业气体等。
  (3)多数需求者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布。
  (4)地区间的贸易壁垒,包括关税、地方性法规、环保因素、技术因素等。如关税相对商品的价格来说占比例较高时,则相关地域市场很可能是一个区域性市场。
  (5)其他重要因素。
  (四)相关时间市场
  相关时间市场是指相同或具有可替代性的商品在同一区域内相互竞争的时间范围。相对于相关商品市场和相关地域市场而言,相关时间市场并不是确定相关市场的主要维度。但是,当商品的生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时,界定相关市场还应考虑时间性,时间的变化可能导致相关产品市场和相关地理市场随之变化。
  (五)假定垄断者测试
  假定垄断者测试是一种在相关市场界定实践中被普遍使用的经济学分析方法。该方法提高了相关市场界定中的替代关系测试的可操作性。
  1.假定垄断者测试在相关商品市场界定中的应用
  通过假定垄断者测试界定相关商品市场的基本路径是:假设反垄断审查关注的经营者是以利润最大化为经营目标的垄断者,在其他商品的销售条件保持不变的情况下,看其能否持久(一般为1年)而小幅(一般为5%~10%)提高其商品的价格,并仍然有利可图。
  (1)如果能,则其商品可以单独构成一个相关市场;
  (2)如果在此过程中,由于其商品涨价导致需求者转向购买与其商品具有紧密替代关系的其他商品,从而引起假定垄断者销售量下降,并最终无利可图,则其商品不能单独构成一个相关市场,需求者所转向的其他商品与其商品也同处一个相关市场。按如此路径继续测试,直至该经营者可以通过持久而小幅的涨价实现盈利,由此便界定出相关商品市场。
  2.假定垄断者测试在相关地域市场界定中的应用
  界定相关地域市场与界定相关商品市场的思路相同:假设反垄断审查关注的经营者是以利润最大化为经营目标的垄断者,在其他地域的销售条件不变的情况下,看其对目标地域内的相关商品进行持久(一般为1年)小幅涨价(一般为5%~10%)是否有利可图。
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